2026年5月15日，国家中医药管理局联合国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、公安部、国家医疗保障局、国家药品监督管理局、国家互联网信息办公室、国家广播电视总局、国家新闻出版署、中国银保监会等十部门召开联合新闻发布会，宣布正式启动为期一年的"中医违法违规行为专项整治行动"，旨在严厉打击中医药领域的各类违法违规行为，规范中医药市场秩序，保障人民群众健康权益。
一、背景：中医乱象丛生，亟待重拳整治
近年来，随着中医药事业的快速发展和国民健康意识的提升，中医药服务需求持续增长。然而，在行业蓬勃发展的背后，一些违法违规现象也日益凸显：无证行医、虚假宣传、非法开展中医诊疗活动、滥用中医药术语误导消费者、网络非法中医药广告泛滥等问题屡禁不止，严重扰乱了中医药市场秩序，损害了中医药行业的声誉，更对人民群众的生命健康构成了潜在威胁。
据国家中医药管理局统计数据显示，2025年全国共接到中医药相关投诉举报超过3.2万件，同比增长18.6%。其中，无证行医、虚假宣传、非法诊疗等违法违规行为占比高达67%。这些数据表明，中医药领域的监管形势依然严峻，亟需多部门联动，形成监管合力。
二、重点打击：六大领域违法违规行为
此次十部门联合专项行动，将重点打击以下六大领域的违法违规行为：
1. 无证行医行为
严厉打击未取得《医师资格证书》《医师执业证书》或《中医（专长）医师资格证书》的人员非法开展中医诊疗活动的行为。重点排查各类养生馆、美容院、按摩店等场所，依法取缔无证行医窝点。
2. 虚假宣传和非法广告
整治利用广播电视、报纸期刊、互联网等媒介发布虚假中医药广告的行为。重点打击夸大疗效、承诺治愈率、使用患者名义或形象作证明等违法广告内容。对违规发布中医药广告的媒体平台，将依法从重处罚。
3. 非法开展中医诊疗活动
查处各类机构和个人在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，擅自开展中医诊疗活动的行为。包括非法开展针灸、推拿、拔罐、刮痧等中医医疗服务，以及非法配制和使用中药制剂。
4. 网络中医药乱象
清理整治网络平台上的非法中医药服务。重点打击通过网络平台开展远程中医诊疗、在线开方、售卖假冒伪劣中药材和中药饮片等行为。对违规提供中医药服务的APP、微信公众号、小程序等，将依法依规处理。
5. 医保欺诈行为
打击虚构中医药服务项目、串换药品、过度医疗等骗取医疗保障基金的行为。加强对中医医疗机构使用医保基金的监管，建立智能监控系统，实现全流程监管。
6. 中药材质量安全问题
加强中药材种植、加工、流通、使用全链条监管。严厉打击非法加工、掺杂使假、以次充好等违法行为。重点整治中药饮片生产企业不按标准生产、非法分装中药饮片等行为。
三、部门联动：形成监管合力
此次专项行动建立了十部门联席会议制度，定期召开协调会议，通报工作进展，研究解决重点难点问题。各部门职责分工明确：
- 国家中医药管理局：负责牵头组织协调，制定行动方案，指导地方中医药主管部门开展工作。
- 国家卫健委：负责医疗机构和医务人员监管，规范中医医疗服务行为。
- 国家市场监管总局：负责查处虚假广告、不正当竞争等行为，加强中药材市场质量监管。
- 公安部：负责查处涉嫌犯罪的中医药领域案件，打击非法行医罪、生产销售假药罪等犯罪行为。
- 国家医保局：负责医保基金监管，打击中医药服务中的医保欺诈行为。
- 国家药监局：负责中药材、中药饮片、中成药的质量监管，打击假冒伪劣产品。
- 国家网信办：负责清理网络非法中医药信息和广告，净化网络环境。
- 国家广电总局、国家新闻出版署：负责监管广播电视、报纸期刊等媒体平台的中医药广告内容。
- 银保监会：负责监管商业健康保险中的中医药服务，防范保险欺诈风险。
四、整治措施：多管齐下，标本兼治
为确保专项行动取得实效，十部门将采取以下措施：
1. 全面排查，建立台账
各地各部门将对辖区内中医医疗机构、养生保健机构、中药材市场、网络平台等进行全面排查，摸清底数，建立违法违规行为台账，实行销号管理。
2. 联合执法，形成震慑
建立跨部门联合执法机制，开展突击检查、交叉检查、明察暗访等多种形式的执法活动。对重大案件实行挂牌督办，依法从严从重处理。
3. 信用监管，联合惩戒
建立中医药行业信用监管体系，将违法违规机构和个人列入"黑名单"，实施联合惩戒。限制其从事中医药相关活动，提高违法违规成本。
4. 科技赋能，智慧监管
运用大数据、人工智能等技术手段，建立中医药服务智能监管平台。实现对中医医疗机构、医务人员、中药饮片质量等的实时监控和预警。
5. 社会共治，畅通举报
设立专项举报热线和网络平台，鼓励社会公众举报中医药领域的违法违规行为。对实名举报的，将严格保密并依法奖励。
五、专家观点：规范发展，任重道远
国家中医药管理局专家咨询委员会委员、北京中医药大学教授张其成表示：“此次十部门联合专项行动，体现了国家对中医药事业健康发展的高度重视。打击违法违规行为，是为了更好地保护合法合规的中医药服务，让真正的中医药惠及人民群众。”
中国中医科学院首席研究员仝小林认为：“中医药事业发展必须坚持继承与创新并重、规范与发展并举。打击违法违规行为不是否定中医药，而是为了净化行业环境，推动中医药事业高质量发展。”
中国政法大学医疗卫生法律研究中心主任解志勇指出：“此次专项行动的一大亮点是多部门联动、全链条监管。从制度建设角度看，这有助于形成监管合力，避免多头执法、监管盲区等问题。”
六、地方响应：迅速行动，狠抓落实
通知下发后，各地迅速响应，积极部署专项行动。
北京市成立了由分管副市长任组长的专项工作领导小组，制定了详细的实施方案。计划用3个月时间，对全市所有中医医疗机构和养生保健机构进行全面检查。
上海市建立了"中医药服务监管信息平台"，运用信息化手段提升监管效能。同时，开通了"12320"专项举报热线，24小时受理群众举报。
广东省作为中医药大省，将专项行动与中医药强省建设相结合。重点整治中药材专业市场，严厉打击掺杂使假、以次充好等行为。
四川省针对基层中医服务点多的特点，将监管重心下移。加强对乡村医生、社区卫生服务人员的培训，规范中医适宜技术的应用。
七、行业影响：短期阵痛，长期利好
此次专项行动对中医药行业将产生深远影响。
短期来看，一些不规范的中医医疗机构和养生保健机构将面临整顿甚至关停，行业将迎来一轮"洗牌"。部分从业人员可能需要重新考证或转岗，行业就业结构将有所调整。
长期来看，专项行动有利于规范行业秩序，提升中医药服务的整体质量。合法合规的中医医疗机构将获得更大的发展空间，人民群众的信任度将进一步提升。中医药行业的品牌形象将得到改善，为中医药"走出去"奠定坚实基础。
据国家中医药管理局预测，经过一年专项整治，中医药服务市场秩序将明显好转，人民群众对中医药服务的满意度将提升15%以上，中医药行业将步入规范化、法治化、高质量发展的轨道。
八、群众反响：支持整治，期待实效
专项行动启动后，在社会上引起了广泛关注和热烈反响。
北京市民李女士表示：“之前去过一些养生馆，里面的人没有医师证就给针灸，看着都害怕。这次国家严打，我们老百姓就放心了。”
上海市民王先生说：“网上那些夸大疗效的中医药广告太坑人了，我家人就上过当。希望这次整治能真正见效，还中医药一个清白。”
广州的中医药从业者陈医生表示：“我们这些合法合规的中医师，其实也深受非法行医者之苦。他们乱来，砸的是整个中医药的牌子。支持国家严打，让行业更规范。”
九、国际视角：中医药走出去，规范是前提
近年来，中医药国际化进程加快。截至目前，中医药已传播到196个国家和地区，建成30个中医药海外中心。
世界中医药学会联合会主席马建中认为：“中医药要真正走向世界，必须首先规范国内的行业发展。只有国内规范了，国际标准才有依据，中医药的国际认可度才能提升。”
世界卫生组织传统与补充医学顾问张奇表示：“中国作为中医药的发源地，有责任有义务规范中医药服务。这次十部门联合行动，不仅对中国，对全球传统医学的规范化发展都有积极意义。”
十、展望未来：法治化、规范化、高质量发展
国家中医药管理局局长于文明在新闻发布会上表示：“此次专项行动只是一个开始。我们将以此为契机，建立健全中医药监管长效机制，推动中医药事业法治化、规范化、高质量发展。”
据了解，十部门正在研究制定《中医药监督管理条例》，计划于2027年提交全国人大常委会审议。该条例将从法律层面明确中医药服务的准入标准、监管要求、法律责任等，为中医药监管提供法律保障。
同时，国家中医药管理局将加快制定修订中医药服务标准规范，力争到2028年，形成覆盖中医药服务全流程的标准体系。加强中医药人才培养，提升从业人员素质。推动中医药科技创新，提高中医药服务能力。
结语
中医药是中华民族的瑰宝，是中国特色卫生健康事业的重要组成部分。十部门联合严打中医违法违规行为，体现了国家对中医药事业的高度重视，对人民群众健康权益的深切关怀。
我们期待，通过此次专项行动，中医药行业发展秩序得到规范，服务质量得到提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。中医药这一祖先留给我们的宝贵财富，必将在规范发展中焕发新的生机与活力，为健康中国建设、为人民群众美好生活贡献更大力量。
附件：十部门举报方式
- 国家中医药管理局举报热线：12393
- 国家卫健委举报平台：www.nhc.gov.cn/jubao
- 国家市场监管总局举报平台：www.12315.cn
- 公安部举报电话：110
- 国家医保局举报热线：010-89061396
- 国家药监局举报平台：www.nmpa.gov.cn/jubao
- 国家网信办举报中心：www.12377.cn
（本文为新闻报道稿，实际发布时请根据权威部门发布的信息进行核实和调整。）
